市人平易近办公厅关于修订市措置电网大面积停

　　（1）变乱预案。按照“平安第一，防止为从”的准绳，电网各单元和各级安排机构应按照现实运转体例，分析考虑天气、工做内容、季候性变乱特点等各类要素影响，完美变乱预案，并做好启动响应预案的预备。

　　本预案中大面积停电是指：电力出产受严沉天然灾祸影响或发生沉特大变乱，惹起连锁反映，形成全市电网减供负荷而惹起的大面积停电事务。

　　（1）因电力出产发生沉特大变乱，形成区域电网、跨区电网减供负荷达到变乱前总负荷10%以上、30%以下的。

　　（3）大面积停电事务应对竣事后，市应对带领小组要当令向相关被安排对象传递对毛病的手艺阐发及事务处置环境。

　　成立市电网大面积停电突发事务应对带领小组（以下简称市应对带领小组），同一带领批示电网大面积停电事务应对工做。所有涉及电网恢复的应急处置工做均应从命应对带领小组的同一批示。

　　（2）市或上级应急处置批示部就天然灾祸或社会性突发事务发出预警后，供电、发电企业要针对预警的突发事务性质，评估对电网或安排机构的影响，做好启动应急预案预备。

　　（2）组织制定、评估、完美电网措置大面积停电事务应对预案。决定实施和终止应对预案，颁布发表进入电网停电事务形态，发布具体指令；颁布发表解除电网停电事务形态。担任应急处置的评价取查核。

　　（13）安排机构电源保障及抢修预案。安排机构对属于不克不及中缀电力供应的出格主要用户，必需配备UPS不间断电源和自备保安电源。安排机构工做场合电源保障的义务单元（部分）应制定“安排机构场合电源保障及抢修预案”，报安排机构存案，并按期进行平安查抄，按期取安排部分结合组织抢修预案的练习训练。

　　（2）正在电网恢复过程中，要优先恢复从网架、大型电厂和仍能连结热态启动机组的厂用电源。具备自启动能力的发电厂，应按照环境自行启动发电机组。

　　（3）各发、供电单元正在主要电力设备发生缺陷，并可能因缺陷成长退出运转时，应及时向管辖该设备的安排机构报告请示。安排机构应及时采纳应对办法。

　　（4）遵照“同一安排、确保从网、保障沉点”的准绳。正在突发事务的应对过程中，要把电网从网架的平安放正在第一位，采纳一切需要手段，变乱范畴的扩大，防止发生从网系统性解体和。正在电网恢复时，优先恢复从干网架、主要输变电设备和主要电厂的厂用电源。正在恢复供电中，优先恢复沉点机关、沉点企业的供电，确保社会不变。

　　（1）各相关单元、国网供电公司、发电企业要遵照“同一带领、分工协做、反映敏捷、办法判断、依托科学”的准绳，连系电力出产特点，针对大面积停电的分歧类别，组织、落实应急抢修步队和常备物资储蓄，成立大面积停电应急保障系统。保障系统包罗电网安排运转、变乱抢修、手艺支撑等方面。

　　（1）电网从干网架根基恢复一般接线体例，电网运转参数连结正在不变限额之内，次要发电厂机组运转不变。

　　（1）大面积停电事务应对竣事后，市应对带领小组要组织电网各单元研究毛病发朝气理，阐发毛病成长过程，总结应急处置过程中的经验和教训，进一步弥补、完美和修订电网系统突发事务应急处置预案。

　　（1）电网发生严沉电力出产毛病、严沉天然灾祸、电力设备大范畴时，市应对带领小组办公室要尽快通知发输变电设备单元。相关发输变电设备办理单元应敏捷组织变乱抢险步队，尽快赶赴变乱现场，解除险情，修复毛病设备。

　　（4）正在对停电变电所和发电厂恢复送电后，要尽快有打算、有步调地恢复对沉点地域、主要部分、主要负荷的电力供应。分区恢复的，正在前提具备时应尽快实现联网运转。

　　（5）正在电网恢复过程中，各发电厂应严酷按照电网安排号令恢复机组并网运转。各电力用户应严酷按照安排打算分时分步地恢复用电。

　　（3）批示、协调电网运转突发事务的抢险及应对工做。按照应对需要，下达对运转现场人员进行分散，对现场设备进行隔离，告急集结人员、备品备件、交通东西以及相关设备等指令。

　　（4）当厂坐端二次设备发生严沉毛病，影响电网安排运转时，电力安排机构专业手艺人员要组织、协调、批示毛病处置工做。

　　（2）电网各单元的应急保障系统“防止为从”的准绳，对大面积停电事务的应急预备按照本规范中关于事务的分级和类别，制定科学的、可操做的应急处置预案，包罗事务发生、成长、处置、报告请示、解除的全过程，并连系事务的类别和纪律，制定无效的节制办法。

　　（4）控制电网运转突发事务的动态环境，对突发事务的应急处置以及相关防止办法的制定和落实环境进行查抄和指点。

　　（3）因严沉天然灾祸惹起电力设备大范畴，形成市辖电网减供负荷达到变乱前20%以上、40%以下的？。

　　（2）毛病所涉及的发电厂、变电所及相关单元应及时总结应急处置工做的经验和教训，进一步完美和改良突发事务应急处置、应急救援、变乱抢修等的保障系统，并将改良方案报市应对带领小组。

　　（1）“平安第一、防止为从、常备不懈”的准绳。一是加强电网平安办理，落实变乱防止和现患节制办法，按期进行平安查抄，及时发觉和处置设备缺陷，无效防止沉特大电力出产变乱发生；二是加强电力设备宣传工做和行政执度，提高电力设备的认识；三是协调发电燃煤供给，规范电力市场次序，避免发生电力供应危机；四是开展大面积停电恢复研究，制定科学无效的电网恢复预案；五是组织开展有针对性的反变乱演习，提高电网应对沉特大突发事务的能力。

　　（1）当电力系统发生突发事务时，电网各单元要按照事先制定的预案采纳应急办法。应急处置期间，各变电所和发电单元要施行电力安排机构下达的指令，精确及时地反馈现场现实环境，全力措置突发事务，切实履行保电网、保电厂设备平安的职责。

　　（1）正在电网发生大面积停电事务后，要尽快恢复电网供电，削减停电丧失，恢复一般出产糊口次序，连结社会不变。

　　（2）“同一批示、协调共同”的准绳。对电网突发事务，按照“同一批示、组织落实、办法得力”的准绳，正在市委、各本能机能部分协调共同，各负其责，完成变乱抢险、电网恢复、应急救援、恢复出产等工做，社会不变。

　　（1）各相关单元和电力企业应按照应急保障系统的要求，确定各级应急人员名单。通过模仿练习训练等手段加强手艺培训，提高应急处置能力。连系大面积停电事务的类别，由各级应急批示机构按期有针对性地组织应对大面积停电事务的结合演习。

　　（3）因严沉天然灾祸惹起电力设备大范畴，形成市辖电网大面积停电，减供负荷达到变乱前40%以上，而且形成主要发电厂停电、主要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网平安不变运转形成严沉的。

　　（5）市应对带领小组要按期礼聘由电力出产、运转办理、科研单元等方面专家构成的应急处置专家组，调研和查抄电网安排运转突发事务应急预案的制定和落实环境，及时发觉问题，组织整改。

　　（10）特殊期间的保电。正在主要节假日和严沉勾当期间，国网供电公司和各发电厂按照《特殊期间电网平安运转工做规范》（国电调〔2000〕47号）的要求，编制和保电预案，做好保电的平安、组织和手艺办法，保障电网的平安运转和一般供电。

　　（11）二次系统平安防护。为二次系统的平安，防止和措置因为二次系统蒙受病毒、黑客、报酬等缘由严沉影响电网的及时运转批示，电网各单元应做好二次系统防护的平安、组织和手艺办法，编制应对预案，并报市应对带领小组和电力安排机构存案。

　　（2）消息报告请示内容要精确、详实，电网安排系统的任何单元和小我均不得瞒报、缓报、或者他人瞒报、缓报、突发事务。

　　（2）因电力出产发生沉特大变乱，惹起连锁反映，形成主要、经济核心区域减供负荷达到变乱前总负荷50%以上的。

　　（12）防灾备用安排系统。市和县（市）区、开辟区安排机构设置防灾备用安排系统，以防止因安排机构，导致较长时间不克不及进行电网的一般安排运转批示。

　　本预案合用于全市应对和处置因电力出产毛病、电力设备蒙受严沉、严沉天然灾祸、电力供应持续危机等导致系统大面积停电事务。用于正在电网发生大面积停电事务时规范各相关地域、各相关部分和各企业开展社会救援、变乱抢险取措置、电力供应恢复等工做。

　　市应对带领小组组长由市分担副市长担任，副组长由市分担副秘书长、市经济和消息化委从任和国网供电公司总司理担任，由市经济和消息化委、市成长委、市、市财务局、市交通局、市办事业委、市平安出产监管局、国网供电公司、车务段等单元次要带领担任。

　　（5）二次系统遭到病毒、黑客、报酬等导致不克不及一般工做并严沉影响电网安排工做，电力通信电非一般中缀时间较长，严沉影响继电、平安从动安拆等二次系统设备利用的？。

　　物资供应部分要敏捷组织相关应急物资的加工、出产、运输和发卖，居平易近正在停电期间的根基糊口材料供给。

　　市应对带领小组办公室设正在市经济和消息化委，办公室从任由市经济和消息化委从任兼任。其次要职责：落实应对带领小组摆设的各项使命；施行应对带领小组下达的应急指令；组织制定应急预案，并监视施行环境；应急处置和供电恢复环境；成立电网大面积停电事务应急处置组织人员收集联系系统，并按期调整和完美。

　　（1）当电网突发严沉毛病、电力设备蒙受严沉、二次系统发生严沉毛病或遭到、严沉天然灾祸、电力供应持续危机导致系统发生大面积停电时，国网供电公司要将毛病形态、停电范畴、停电负荷、成长趋向等相关环境当即演讲市应对带领小组。

　　（5）担任应对预案中相关防止办法（包罗手艺办法、变乱抢险所需物资、备品备件、设备和相关设备的预备）的落实和人员培训。

　　发生停电事务后，事务所正在地各级、各相关部分、国网供电公司和发电企业、各类电力用户要按照职责分工当即步履，组织开展社会停电应急救援取措置工做。

　　（7）电网平安性查抄。市应对带领小组应按照电网运转的现实环境，按期组织并、联网各单元，开展对发、输变电和继电、安控安拆、通信和从动化等一、二次系统设备的电网平安性查抄工做。按期提出一、二次系统设备运转、扶植和办理中存正在的问题及平安整改办法，并要求各相关单元落实。

　　（3）制定“黑启动”方案。国网供电公司要根据《电力系统平安不变导则》、《电网安排运转规程》，连系电网从网架、从系统及地域电网的现实环境，参考电网年度运转体例，编制并按期修编电网的“黑启动”方案，报市应对带领小组存案，并下发至下级电力安排机构和发电企业。

　　（2）发生大面积停电形成有严沉影响的突发事务后，市应对带领小组要组织相关专家对事务处置过程进行评估，并构成评估演讲。

　　（3）正在电网恢复过程中，要协调好电网、电厂、用户之间的恢复次序，为电网平安不变留有必然空间。正在超高压电网恢复过程中，要防止发生过电压，避免形成新的设备损坏和停电。

　　（1）同一带领大面积停电应急处置、变乱抢险、电网恢复等各项应急工做，研究严沉应急决策和摆设。

　　（5）正在告急环境下，为从网平安不变和主要地域、主要用户及人平易近糊口的供电，经市和上级国网供电公司同意，市应对带领小组有权采纳拉限负荷、姑且终止电力市场买卖等手段，节制事态成长。各级电网运转值班员要从命号令，准确施行操做使命。任何单元和小我不得干扰、障碍安排及运转值班人员进行变乱处置。

　　（8）拉限电序位。电网和各级安排机构要按照《电力系统平安不变导则》要求，合理制定电网低频、低压减载方案，设置装备摆设脚够的减载容量，并按期开展实测工做；按照电网平安不变要求，落实需要的切机、切负荷、振荡解列办法。按照用户性质和电网接线，电网各级安排机构每年要按期编制告急环境下电网平安的拉闸限电序位表。内容包罗限电环境下的拉限序位、电网变乱环境下的拉闸序位、电网低周减载序位和低压减载序位，报同级核准后施行，并报市应对带领小组和上一级安排机构存案。

　　（3）“分层分区、彼此协调、各负其责”的准绳。成立突发事务应急处置系统，电网内各单元要针对本单元的具体环境，制定防止和应对突发事务，电力出产一般次序的应急预案。电网企业按电网安排管辖范畴，分层制定和完美电网应急处置和恢复预案，并督促查抄发电企业完美保“厂用电”办法，电网正在突发事务发生后尽快恢复供电。发电企业要确保机组的启动能力和电厂本身平安。市电网内企业要制定“安排机构场合电源保障及抢修预案”。各相关部分按各自职责，做好电网突发事务应急预备和应对工做。

　　正在发生停电的地域，、等部分要加强对关系国计平易近生、和公共平安的沉点单元的平安工做，加强巡查防备工做，严酷防备和冲击违法犯罪勾当，社会不变。消防部分要做好各项灭火救援应急预备工做，及时毁灭大面积停电期间可能发生的各类火警。

　　（1）各相关单元和电力企业每年应放置专项资金用于措置大面积停电事务的应急设备、设备、器械、人员培训等专项费用，未经核准，不得挪为它用。国网供电公司担任市应对带领小组办公室工做场合及经费。

　　（2）应对大面积停电事务的应急设备、设备、器械物资储蓄应定置存放、按期查抄、及时弥补，正在告急环境下各保障系统反映快速、物流利通。

　　（1）因电力出产发生沉特大变乱，惹起连锁反映，形成区域电网大面积停电，减供负荷达到变乱前总负荷30%以上的。

　　市应对带领小组办公室担任对变乱消息同一发布，并担任拟定消息发布方案，及时采用恰当体例发布消息。

　　（2）请求社会告急援助。启动电力系统应急机制后，市应对带领小组正在充实阐发预测突发事务成长的前提下，经请示市同意后，启动社会援帮保障系统。

　　（2）担任电力设备抢修的相关单元应向市应对带领小组办公室演讲设备损坏环境、估计恢复时间、对电力系统的要求等，以便电力安排机构对运转体例等做出需要的放置和调整。

　　（2）市应对带领小组正在接到相关事务演讲后，按照影响范畴、停电区域、严沉程度、可能后果和应急处置的需要等，判断能否进入Ⅰ级事务或Ⅱ级事务形态及进入响应形态的范畴，并就相关严沉应急问题做出决策和摆设，决定能否启动应急处置机制，将相关环境及时演讲市，并通知相关人员按各类应急预案的要求尽快赶赴现场。

　　（6）防止变电所、发电厂全停。电网各单元、各主要发电厂应按照电网的现状，制定防止变电所、发电厂全停的变乱处置预案，报市应对带领小组存案，并印发相关单元和部分施行。

　　（5）制定保“厂用电”办法。电网的各并网发电厂应积极共同落实电力安排机构制定的应急处置预案，制定并每年按期完美保“厂用电”办法及电厂应对突发事务的处置预案。连系预案组织运转人员每年按期开展反变乱演习，并按照市应对带领小组的同一放置，共同演习及延长演习的方案，加入电网反变乱和应对突发事务的演习，保“厂用电”办法及电厂对突发事务的处置预案市应对带领小组存案。合理放置厂用电体例，确保“厂用电”平安靠得住。涉及电网平安的机组（如失磁，低压、低频解列）定值以及调速系统、励磁系统的节制参数，均须合适电网的手艺要求。设置装备摆设正在发电厂的平安从动安拆，必需按电网安排指令准确投入。

　　（2）按照安排的附属关系，施行上级安排机构下达的安排指令，担任本单元管辖范畴内突发事务的抢险、应急处置及恢复一般运转工做。

　　（6）因安排机构得到外部电源时间较长，或通信、从动化机房和设备毛病时间较长，或安排、运转等相关人员因故不克不及一般值班等缘由，形成安排机构不克不及一般工做，严沉影响安排系同一般运转的。

　　（3）市应对带领小组办公室要按期将市电网运转核心呈现的毛病、对毛病所做的手艺阐发以及各单元采纳的整改办法向安排系统各运转单元发布，以提高电力系统的全体应急处置能力。

　　交通办理部分要组织力量，加强停电地域道交通批示和疏导，缓解交通堵塞，避免呈现交通紊乱，保障各类应急工做的一般进行。

　　经市同意，现将修订后的《市措置电网大面积停电事务应急预案》印发给你们，请连系当地域、本部分现实，认实贯彻施行。

　　对停电后容易形成严沉生命财富丧失、严沉影响的党政机关、戎行、机场、铁、火车坐、矿井、病院、金融单元、通信核心、旧事、体育场（馆）、高层建建、化工企业、钢铁企业等电力用户，按照相关手艺要求敏捷启动保安电源，避免形成更大影响和丧失。层建建、商场、影剧院、体育场（馆）等各类电力用户要有组织、有次序地集中或分散人员，确保所有人员人身平安。

　　（2）电网、发电企业安排机构应对正在岗员工进行应急培训。培训内容包罗大面积停电应急处置预案及其相关理论学问、必备技术和组织手艺办法，并将应急培训的查核纳入每年的安规测验。

　　（4）组织“黑启动”试验。为无效应对电网大面积停电事务，国网供电公司每年要按期组织开展电网恢复节制研究，充实控制系统内各类机组的启动特征和响应速度，操纵现代阐发和计较东西研究电网恢复过程中的各类手艺问题，统筹考虑系统恢复方案和恢复策略，确定“黑启动”电源。有针对性地编制局部电网“黑启动”试验方案，按期组织开展局部电网“黑启动”试验，查抄“黑启动”机组的启动特征、响应速度和对电网供给启动电源的能力，对不满脚“黑启动”前提的机组责成相关发电厂期限落实整改。

　　（4）当电力供应呈现持续严沉危机、电力安排机构缺乏更进一步的无效节制手段，并有可能导致电网电力供需均衡严沉和大面积停电时，经请示市同意实施特殊期间限电方案。

　　（3）国网供电公司要从手艺上保障所属各级安排机构的工做场合、安排从动化及通信系同一般、持续利用等方面的需要，一般行使安排本能机能。

　　（2）因电力出产发生沉特大变乱，形成主要、经济核心区域减供负荷达到变乱前总负荷20%以上、50%以下的。

　　提高电网处置大面积停电事务的能力，正在能够预见的范畴内，通过制、规范化的办法，快速、无效地处置电网运转中可能呈现的大面积停电事务，最大限度地削减因电力系统大面积停电事务形成的影响和丧失，电网不变运转，确保社会不变和人平易近生命财富平安。

　　按照《中华人平易近国平安出产法》、《中华人平易近国电力法》、《国度突发公共事务总体应急预案》、《电网安排办理条例》、《国度措置电网大面积停电事务应急预案》、《措置电网大面积停电事务应急预案》以及国度和省、市相关法令、律例及电力行业的规程、尺度，连系我市现实制定本预案。

　　（9）缺煤预警。电力安排机构要制定“电网应对发电企业缺煤停机、保障电力供应预案”。电网的次要发电企业正在存煤可能要低于鉴戒煤位前，应向市电力安排机构提出降低次日发电量的打算；存煤量低于鉴戒煤位，且有进一步恶化趋向时，放置部门机组停运，以防止因缺煤形成电厂机组全停。国网供电公司根据各次要发电企业的缺煤环境，及时市，同一放置限电目标，主要用户和人平易近糊口供电。

　　对电网运转有严沉影响的次要变电所、各统调发电厂要成立本单元突发事务应急处置组织机构。由各单元次要担任人担任组长，由该单元相关营业人员构成。

　　（1）发生大面积停电事务时，国网供电公司安排系统内各级安排、运转值班人员要当即向上级安排机构报告请示。按照随时发生随时演讲的体例，国网供电公司要当即向市应对带领小组演讲，应对带领小组要当即向市演讲。

　　（1）正在电网平安预警形态下，各相关单元和电力企业要当即启动应急预备工做，按照市应对带领小组的要求，落实各项预警节制办法。

　　各级电力安排机构是电网变乱处置的批示核心，值班安排员是电网变乱处置的现场批示员，同一批示安排管辖范畴内的电网变乱处置。次要职责。

　　（4）因主要发电厂、主要变电所、主要输变电设备蒙受或冲击，对区域电网、跨区电网平安不变运转形成，主要厂坐曲流电源回全数中缀，短时间不克不及恢复的。

　　（2）结合反变乱演习。电网各单元和各级安排机构要分析考虑电网亏弱环节、运转凸起问题、特殊运转体例、恶劣天气前提、外力、季候性变乱特点等各方面突发要素。

　　各县（市）区、各开辟区管委会要按照当地域现实环境，制定当地域措置电网大面积停电事务应急预案，成立应对批示机构，成立和完美应急救援取措置系统。

　　（4）因主要发电厂、主要变电所、主要输变电设备蒙受性或冲击，形成区域电网大面积停电，减供负荷达到变乱前20%及以上，对区域电网、跨区电网平安不变运转形成严沉的。

　　（14）电力通信系统应急预案。为无效扼制因为电力通信的缘由形成电网安排失灵，国网供电公司担任制定电网电力通信系统应急预案。内容包罗：一是电力通信收集的从干光缆通信系统、ATM数据通信系统、微波通信系统、安排程控互换网的“黑启动”预案和应急通信方案。二是各级安排机构的应急通信安排预案。确保正在突发事务发生时能无效对主要运转设备和主要用户进行通信的电转接。三是发电厂、500KV变电所及220KV枢纽变电所应制定防止因通信设备及其交曲流供电设备等毛病导致电力变乱发生和处置耽搁的通信反变乱预案和沉启预案。对每一条主要用户通信电制定应急保障办法。四是备用的通信系统构成和启动方案。正在安排机构场合不克不及利用时，能快速启用备用安排系统，为电网的变乱处置供给安排德律风和安排消息。五是取市电信部分协商制定电力通信收集失效形态下，援助电网变乱处置的预案和运转机制。六是制定各类通信设备软件、数据库的按期备份办理轨制。应急软件的备份保管必需和运转分隔，放置特地库房并按期更新。七是制定电力通信的应急抢修步队扶植和启动预案。从电网扶植和项目标立项、设想、手艺研发、扶植、试验、运转等各个环节，考虑应对电网安排运转突发事务的处置办法，为电网平安不变运转供给保障。

　　（4）向所属安排机构应对带领小组报告请示本单元管辖范畴内大面积停电事务应对的进展环境。担任本单元大面积停电事务善后措置工做。